[導(dǎo)語(yǔ)]隨著《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》落實(shí)工作逐漸展開(kāi)，低硫浪潮正全面襲來(lái)，浪潮之下必有勇者也必有傷亡，我們必須馬上行動(dòng)起來(lái)，予以應(yīng)對(duì)，無(wú)動(dòng)于衷，也只會(huì)讓自己身處更危險(xiǎn)的境地。
航運(yùn)污染已成為繼機(jī)動(dòng)車尾氣污染、工業(yè)企業(yè)排放之后第三大大氣污染來(lái)源，我國(guó)港口多集中在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等人口稠密地區(qū)，除了氮氧化物排放和可吸入顆粒物等其他污染物，因?yàn)檫h(yuǎn)洋船舶主要燒硫含量高的重油，所以硫含量較高是其最嚴(yán)重的問(wèn)題。航運(yùn)市場(chǎng)川流不息的美景背后，致癌廢氣給人們帶來(lái)了巨大的危害，加大航運(yùn)污染治理刻不容緩。
中國(guó)船舶排放控制區(qū)終于問(wèn)世
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展和船舶節(jié)能減排，減少船舶在我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染物排放，交通運(yùn)輸部于2015年12月4日發(fā)布了《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》（下稱《方案》），提出在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海三大水域設(shè)立船舶排放控制區(qū)。這是我國(guó)首次設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)，控制船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國(guó)沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質(zhì)量，并為控制船舶大氣污染奠定基礎(chǔ)。經(jīng)初步測(cè)算，船舶排放控制區(qū)實(shí)施后，到2020年，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放硫化物和顆粒物將比2015年分別下降65%和30%。
排放控制區(qū)覆蓋珠三角地區(qū)廣州、深圳、珠海等9個(gè)城市周邊水域及內(nèi)河通航水域，長(zhǎng)三角地區(qū)上海、南通、杭州、寧波、舟山等16個(gè)城市周邊水域及內(nèi)河通航水域，以及覆蓋環(huán)渤海(京津冀)地區(qū)大連、丹東大陸岸線交界點(diǎn)與煙臺(tái)威海大陸岸線交界點(diǎn)的連線以內(nèi)海域和大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)等13個(gè)城市內(nèi)河通航水域。包括深圳港、廣州港、珠海港、蘇州港、寧波舟山港、上海港、南通港、天津港、秦皇島港、唐山港和河北黃驊港11個(gè)港口。
五個(gè)時(shí)間段層層推進(jìn)
一、自2016年1月1日起，有條件的港口可以實(shí)施船舶靠岸停泊期間使用硫含量≤0.5%m/m的燃油等高于現(xiàn)行排放控制要求的措施；
二、自2017年1月1日起，核心港口區(qū)域的船舶在靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油；
三、自2018年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間都要使用硫含量≤0.5%m/m的燃油；
四、自2019年1月1日起，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)后，必須使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。在排放控制區(qū)作業(yè)的船舶可采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與排放控制要求等效的替代措施。
五、2019年12月31日前，我國(guó)將在評(píng)估船舶排放控制區(qū)實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定更為嚴(yán)格的控制措施，包括船舶進(jìn)入排放控制區(qū)使用硫含量≤0.1%m/m的燃油和擴(kuò)大排放控制區(qū)地理范圍等。
長(zhǎng)三角水域掀起第一輪浪潮
2016年4月1日起，要求船舶在核心港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油，鼓勵(lì)船舶在靠岸停泊期間使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油，鼓勵(lì)船舶進(jìn)入排放控制區(qū)使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油。在評(píng)估第一階段措施實(shí)施情況后，適時(shí)啟動(dòng)第二階段管控措施，包括船舶進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油，在靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油。
2月17日上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《上海港實(shí)施船舶排放控制區(qū)工作方案》（滬府辦[2016]7號(hào)）。自2016年4月1日起，船舶在上海港區(qū)域靠岸停泊期間(靠港后的一小時(shí)和離港前的一小時(shí)除外，下同)應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。
3月30日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《浙江省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》(浙政辦發(fā)[2016]37號(hào))。4月1日起，浙江省寧波舟山港(實(shí)施范圍為北侖、穿山、大榭、鎮(zhèn)海、梅山、嵊泗、六橫、定海、衢山、金塘港區(qū))將與上海港、南通港、蘇州港一起在長(zhǎng)三角率先啟動(dòng)實(shí)施船舶排放控制區(qū)措施。
3月31日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)了《長(zhǎng)三角水域江蘇省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)[2016]28號(hào)）。核心港口區(qū)域?yàn)樘K州、南通港的沿海沿江港區(qū)。
珠三角水域緊隨其后
7月22日，廣州市環(huán)境保護(hù)局、廣州海事局、廣州港務(wù)局、廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)船舶排放控制的通告》（穗環(huán)[2016]126號(hào)）。
9月30日，深圳市政府辦公廳印發(fā)了《深圳港實(shí)施靠泊船舶污染控制措施工作方案》，方案規(guī)定深圳港自2016年10月1日起，船舶在靠岸停泊期間應(yīng)使用低硫燃油。
環(huán)渤海水域完美落幕
11月10日，河北省人民政府新聞辦公室召開(kāi)“扎實(shí)服務(wù)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，河北海事局通過(guò)構(gòu)建水上交通安全監(jiān)管“四大體系”，確保河北水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
從2018年1月1號(hào)起，河北將對(duì)停靠重點(diǎn)港口的所有船舶進(jìn)行油品檢查，船舶在靠岸停泊期間如果使用含硫量大于0.5%的燃油，將受到處罰。新規(guī)定將首先在四個(gè)重點(diǎn)港口實(shí)行，分別為環(huán)渤海秦皇島港、唐山港、天津港、黃驊港。
悲喜交加，我們拭目以待
到目前為止，《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》的要求已經(jīng)基本落實(shí)到各主要港口，低硫浪潮正一波接一波地向我們席來(lái)，越來(lái)越?jīng)坝?，?jié)奏也越來(lái)越快，我們將身處風(fēng)口浪尖，迎接挑戰(zhàn)沖擊！你可能會(huì)在風(fēng)口浪尖上行差踏錯(cuò)，可能在浪潮里起伏折騰一番，也可能就會(huì)被拍上沙灘。不過(guò)我們?nèi)匀灰鎸?duì)現(xiàn)實(shí)，行動(dòng)起來(lái)，更何況待在原地什么也不做的話，有可能會(huì)被這些浪潮吞沒(méi)，將自己置之死地。
據(jù)卓創(chuàng)了解，目前內(nèi)貿(mào)船燃的含硫量90%的達(dá)不到0.5%以下的標(biāo)準(zhǔn)，大部分含硫量在1%-2%。若使用低硫船用油，意味著低硫船用燃料油的調(diào)油成本至少增加200元/噸，而目前調(diào)油商利潤(rùn)在100元/噸左右。這無(wú)疑將調(diào)油商推向了大幅虧損的邊，破產(chǎn)潮或?qū)⒔吁喽鴣?lái)。
而對(duì)于船東來(lái)說(shuō)，船舶排放控制區(qū)的設(shè)立，不可避免地將帶來(lái)成本的提升。如果要降低硫化物的排放以符合標(biāo)準(zhǔn)，船東要么選擇使用低硫油，但長(zhǎng)期來(lái)看成本會(huì)增加，要么選擇加裝除硫設(shè)備等，但一次性加裝設(shè)備的投入巨大。強(qiáng)大的成本壓力使得船東舉步維艱，又或?qū)⒁l(fā)整個(gè)行業(yè)洗牌。
對(duì)航運(yùn)企業(yè)而言，方案的實(shí)施會(huì)帶來(lái)運(yùn)營(yíng)成本增加、船舶改造等挑戰(zhàn)，可能會(huì)使部分不能適應(yīng)新要求的船舶和航運(yùn)企業(yè)被淘汰，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，痛苦的同時(shí)，它也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的重要機(jī)遇，這也將促進(jìn)我國(guó)船舶清潔化和國(guó)際化水平的提升，提高未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。